二是小微企业实际获得融资困难大。资金是企业的血液，直接影响甚至决定着企业的发展壮大。调查了解，受制于融资渠道缺乏，小微企业资金紧张一直是现实的问题，多数企业想贷无款贷。调研发现，目前小微企业主要融资渠道是银行贷款、抵押贷款和担保贷款。但不菲的担保费用，使融得的资金难以成为小微企业的“救命稻草”，同时小微企业规模小，抵押贷款能获得的周转资金也有限。最常见的是金融机构贷款，近年来金融机构为防止贷款坏账率，非常重视资信评级，但是多数小微企业因为规模小、成立时间短以及内控制度建设不完善等因素影响，常常无法获得良好的外部环境的信用评价，影响了贷款获得。

三是小微企业受严峻税收形势压力大。当前，国内外经济形势复杂多变，我国经济发展速度减慢，而今年地方政府各层级下达的税收计划增长率丝毫不逊色往年，部分地区的税收形势非常严峻。以本地某开发区为例，该开发区管委会面对巨大收入缺口形成的压力，主观认为近年来的47户招商引资企业的纳税情况不理想，多次要求税务机关实施一次全面的、深入、系统的大检查，积极开展挖潜增收，提高税收贡献比例。在这样的情势下，外部环境给小微企业发展带来了巨大的压力，甚至“寅吃卯粮”等违纪行为发生的可能性大增。

四是地方政府对推动减税缺少激励机制。目前，面对经济下行的巨大压力，自上而下的减税呼声高，但是对于减多少税和减什么税的问题研究还不是特别深入，对具体减什么税的认识还很含糊，各层级对结构性减税都没有目标，缺少绩效评估。在“量出为入”下达税收计划的情况下，地方政府往往把计划改为非完成不可的任务，这带来一个重要的影响，就是在严峻的税收形势下，执法环境必然严峻，导致结构性减税易于在实践中流于形势，效果可能会大打折扣。

（二）税收优惠政策作用发挥不够。一是优惠性过小。除了2009年实行允许固定资产抵扣的增值税转型政策力度较大外，近年来，与小微企业密切的防伪税控系统维护费可抵扣等政策帮扶效果均不明显。以较引人注目的所得税优惠为例，从2012年开始，对小微企业的所得税低于6万元的小微企业，其所得减按50%优惠政策计入应纳所得额，按20%税率缴纳企业所得税，相比前两年的优惠政策，虽然年应纳税额从3万元提高到6万元，提高了一倍，但是，实际上给予每个企业的优惠月平均只有几百元，对企业解困和发展意义不大。以宣州区为例，2011年所得税汇算清缴中，513户小微企业仅享受所得税优惠131万元，即使按2012年新政策，也是效果微弱。相应的，同期6户大的资源综合利用企业享受增值税政策优惠2.6亿元余元，对比很容易发现，国家对小微企业优惠政策实际作用确实不明显。

二是帮扶性不强。就业问题始终是一个重大的社会和政治问题，小微企业在解决社会就业的舞台上扮演着重要的角色。结构性减税的一个重要作用是给社会创造更好的创业和创新空间，通过减税，帮扶引导人们的职业选择方向。有关调查显示，大学生择业首选公务员，千人争一职、百人争一职的现象司空见惯。现行的税收政策已一定程度压抑了创业者的积极性。比如，创业之初的增值税、营业税没有减免，对中小企业的亏损，只能用以后年度所得弥补，没有考虑到创业阶段企业成长的波动性、曲折性甚至许多倒闭的情况。

三是引导性不足。为了促进中、东、西部区域的经济平衡发展，近年来，国家相继推出了多项税收优惠措施，一定程度减轻了税收负担，吸引了包括小微企业在内的各类企业的投资，但是，现行的税收优惠政策存在很多不足，不利于引导产业结构、地区结构的调整，影响了经济协调发展。例如，企业所得税法对小微企业设置了行业、应纳税所得额和工人人数三个条件，但是，许多服装制造等劳动密集型企业仅仅因为工业人数超过认定标准，不能享受到税收优惠政策，不利于东部产业向中西部的转移，影响了中、西部经济的发展和东部的产业结构升级。 

（三）财税政策运用手段有待改进。受制于现行减税权力的限制，地方政府及其有关部门在财税政策运用上最常见的手段是给予财政补助、补贴、贷款贴息，以及其他各类财政专项资金。这种方式存在许多弊端，不利于小微企业的发展，需要改进。一是影响公平竞争。相比政府给予大企业的大额财政返还，小微企业获得各类财政补贴不多。对本地50户小微企业进行问卷调查，只有1户企业享受财政返还。近年来，为了提高招商引资竞争力，各地政府竞相给予企业财政优惠，不利于市场经济下公平竞争环境的培养，使得税收功能性变得紊乱，也容易滋生腐败，影响了小微企业持续健康发展。二是影响实施效果。在财政性资金等不征收所得税上方面，财政部、国家税务总局先后出台财税[2008]151号、财税[2009]87号、财税[2011]70号等多个文件，给予明确，既繁琐也吃力不讨好。一方面，增加了征收成本。不征税的同时其支出也不得扣除，从财政收入角度没啥意义，好比将财政的各种补助征税行为从左面兜子里挪到右面兜子里一样，不过徒增税收成本罢了。另一方面，削弱了扶持预期。通过财政返还，中间支出环节较多，程序复杂，存在多种不确定性因素，扶持的直接效果容易打折。况且，与征税收入相比，企业不过获取些货币的时间价值而已，对于税收总额影响不大。

（四）财务管理水平影响发展。当前，随着全球经济一体化，企业间的竞争越来越激烈，小微企业的生存空间受到很大积压，竞争压力和生存压力越来越大，犹如逆水行舟，不进则退。小微企业因其自身阶段性特征，许多企业防范税务风险意识淡薄，存在着财务制度不完善，财务核算不规范等不足，有部分财务人员自身业务素质低，执行税收政策能力差，对许多税收优惠政策利用因理解政策不透而产生潜在风险。还有些企业为了追求利益最大化，盲目进行税收筹划，带来了税务风险。无论是税收征管各环节还是在征收的各税种的风险,大多数是不经意间产生，如果不能及时得到有效的防范，就会引发税务危机，给纳税人造成一定的损失，甚至直接影响小微企业的后续发展。